他建议，专门建立对未成年人保护的组织法、实体法和程序法，组织法就是明确未成年人保护的主体和职责权限等。或建议各省制定未成年人保护和预防的实施细则。

她以强奸犯罪举例，一般须满足是对方所为、有物证的条件，如果是14周岁以上未成年人，还增加一个难点即证明不是自愿发生性行为，“时间越长，越难证明”。

《“江姐”战友、“红岩老人”孙重去世 享年95岁》李莹也常遇到这种情况。有些孩子开始不能识别性侵，等时间一长更缺乏证据。“等意识到后向我们求助，但因为证据问题，我们即便知道事情可能是真的，也没办法帮助她。”