（四）科学制定规划。坚持安全发展理念，严密细致制定城市经济社会发展总体规划及城市规划、城市综合防灾减灾规划等专项规划，居民生活区、商业区、经济技术开发区、工业园区、港区以及其他功能区的空间布局要以安全为前提。加强建设项目实施前的评估论证工作，将安全生产的基本要求和保障措施落实到城市发展的各个领域、各个环节。

养老保险制度转轨至少需要三四十年，这段时间，企业职工不但要为自己养老积累，还要为上一代人养老，出现了转制中的双重负担。问题在于至今没有实现职工基本养老保险的全国统筹，致使双重负担主要落在了老工业地区，造成这些地方养老负担都重。东北国企、央企比例最高，养老负担问题也最突出。

《上海发出寒潮预警：郊区最低温可至零下8摄氏度》由于事前考虑周全，准备充分，组织严密，指挥有方，特别是参战人员加班加点拼搏奋斗，使得生产有序进行，进度不断加快。加上织剪并进的新工艺流程节省了时间，不到3个月就圆满地制成了面积近400平方米的巨型艺术地毯，比当时英国生产的世界最大地毯（长7米、宽6米）还要大得多，用时则少了15天。所以，不论是地毯面积，还是工期，都堪称当时的世界之最。