其实施对象为修水县列入公务员法实施范围的机关和经批准参照公务员法管理的机关单位中，已进行公务员登记备案或参照公务员法管理机关单位工作人员登记备案的在编人员。

曾经，在村民眼里，身兼民政协理员的杨松发是个值得信任的“好干部”。低保户都主动将存折交到杨松发的手中，由其持存折到银行代领低保金后再转交给他们。杨松发正是利用了低保户的信任，瞅准了其中的漏洞，利用职务之便，大肆侵吞低保金。

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